会员企业与波兰企业技术部副部⻓交流内容
会 员 企 业 与 波 兰 企 业 技 术 部 副 部 ⻓ 交 流 内 容
2019年6⽉27⽇，波兰中国总商会与波兰企业与技术部举⾏对话会。波兰企业技术部副部⻓塔德乌什·科希琴斯基出席对话会，并同中国企业进⾏直接交流，回答了中资企业较为关⼼的问题。
在发⾔中，波兰企业技术部副部⻓科希琴斯基表⽰，波兰是欧盟经济增速最快的国家之⼀，2018年的GDP增速达到了5.1%，今年的GDP增⻓率预计与此类似。2012年以来波兰的营商环境持续改善，在世界排名中上升了47位。波兰政府出台多项投资法案吸引更多外资。2018年开始波兰全国都成为了⼀个经济特区，更加⽅便外资企业进⾏投资。
科希琴斯基指出，波兰经济从计划经济转向市场经济时，⼤量国有企业倒闭，波兰需要外国资本来发展经济。当时波兰低成本的市场和⾼失业率带来的廉价劳动⼒的优势吸引外国企业进⼊波兰。90年代的这种 经 济 模 式 被 称 为 “ 模 仿 经 济 ” （ Imitation Economy）。波兰西南部地区由于紧靠德国和捷克成为最⼤的受益地区，为波兰的外资企业提供了⼴阔的市场。有关数据显⽰，28年来波兰经济保持持续增⻓，但波兰存在地区发展不平衡的问题，东部地区经济还有待发展。当前波兰的⼯资⽔平和西欧国家相⽐较低，很多年轻⼈离开波兰前往德国和英国等国家⼯作。为此，波兰提出了“负责任发展”战略，调整经济从模仿转向创新型模式发展。
科希琴斯基表⽰，波兰现在已经不再是⼀个低成本的市场，如果外国企业只是想利⽤波兰的低成本而在波兰投资可能会遇到问题，例如招⼯难的问题。波兰现在希望吸引⾼科技企业投资，而不是传统⼯⼚流⽔线的⽣产模式。波兰拥有多语⾔能⼒的⾼素质⼤学⽣，占欧洲⼤学⽣数量的10%，波兰政府⿎励投资企业和⼤学进⾏合作和研发，吸引⼤学毕业⽣到公司⼯作。波兰希望外资企业能提供⾼质量的⼯作，涉及到电脑和⾃动化的⼯作而不是简单的体⼒劳动。波兰政府希望外资企业能和地⽅波兰下游供应链企业开展积极合作，带动地⽅经济发展。
本次对话会得到了中资企业的积极参与，踊跃向波兰企业技术部部⻓直接提出问题。中资企业关注的问题主要包括以下⼏个⽅⾯：
（⼀）波兰政府对中资企业是否有特殊政策或激励政策。
科希琴斯基表⽰，波兰政府对所有企业⼀视同仁，没有特殊的政策，但对投资企业有企业所得税减免等激励 政 策 。 企 业 可 以 联 系 波 兰 发 展 基 ⾦ （ Polish Development Fund）、波兰企业发展局（PARP）和波兰投资贸易局（PAIH）等机构来咨询有关政策。另外，经济特区可以为企业在投资前、投资中和投资后提供有关政策和优惠措施。波兰欢迎⾼科技企业来波兰投资，在欧盟有关规定的框架下，可以在企业招⼯、⽔电⼚房基础设施等⽅⾯为企业提供帮助。
（⼆）如何改变波兰⼀些官员和媒体对外资的负⾯评
价，提升外资企业在波兰的形象。科希琴斯基表⽰，⼀些波兰⾼官对外资有负⾯评论，这⼀⽅⾯与他们的认知局限有关，只是认为外资企业在“利⽤”波兰的资源，而没有看到外资企业对波兰经济的贡献。另⼀⽅⾯是外资企业本⾝的问题造成的，⼀些投资者没有及时转变观念，仍然认为波兰是⼀个低成本运营的市场，对波兰员⼯的福利和发展没有给与⾜够的关注，由此产⽣了很多问题。相信企业转变观念并创造很多⾼质量的⼯作后⼈们会改变看法。
（三）“华为事件”让中国企业对波兰投资环境感到
忧虑，部分有投资计划的企业撤出了波兰，波兰政府未来对中国企业的态度。科希琴斯基表⽰，中国企业较为分散，这次波兰企业技术部历史上⾸次和中国企业集体⾯对⾯交流，双⽅交流越多，才能加强政企之间的理解和互信。中国经济的体量⽐波兰⼤很多，波兰政府不希望吸引中国⼤型企业投资后导致同类波兰企业倒闭，因此企业出现问题是难免的，但双⽅可以通过交流协商来解决。
波兰是中东欧最⼤的国家，拥有⼴⼤的消费市场，中国企业撤出波兰是⼀个错误的决定。波兰周边国家总是过度承诺，但兑现较少，波兰则相反。实际上外资企业在波兰可以获得更多。波兰对企业在研发⽅⾯也有很多扶持措施，有很多减轻企业税负的举措。
（四）中国企业当前⾯临招⼯难的问题。
科希琴斯基表⽰，波兰现在的失业率很低，企业确实存在招⼯难的问题。波兰吸引了很多乌克兰⼯⼈来解决劳动⼒短缺问题，但不希望吸引过多外国劳⼯，需要保持平衡。建议企业可以从海外波兰⼈中寻找劳动⼒，现在2000万波兰⼈⽣活在国外，很多⼈⽣活在英国和德国，英国脱欧后⼀部分⼈可能会回到波兰。很多波兰⼈20年前在经济转型时离开了波兰，这些年来没有意识到波兰的巨变，波兰政府和企业需要说服他们回来。波兰政府已经在采取⼀些⾏动吸引海外波兰⼈回国⼯作。前⼀段时间波兰政府在伦敦举办了⼀场招聘会，取得了很好的效果。公司可以借海外波兰⼈节假⽇回国探亲的机会来宣传⾃
（五）波兰移⺠局对外国⼈签发居住证的时间过⻓问题。
⽬前，波兰移⺠局办理⼯作许可和居留证时间较⻓，严重影响到了中国企业员⼯的出差和回国休假，波兰政府是否意识到了此问题并有相应解决办法。科希琴斯基表⽰，当前波兰政府签发居住证时间较⻓⼀⽅⾯是政策原因，另⼀⽅⾯是有关规定和流程。波兰政府对经济移⺠做出了⼀些限制，以免移⺠过度占⽤波兰的资源。波兰希望⾼科技⼈才的到来，而不只是低成本的劳动⼒。另外，现在每年来波兰的外籍⼯⼈数量增⻓迅速，特别是乌克兰⼈，而波兰有关机构处理这些申请的能⼒有限。