2024-05-15 12:15
近期，波兰数字化部发布公告，于2024年4月24日-5月24日期间就《国家网络安全系统法修正案草案》（以下简称KSC草案）进行公众咨询。波兰中国总商会对此高度重视并对草案条款表示关切。
经波兰中国总商会会员评估，KSC草案以歧视性、政治性标准和不可衡量因素将非欧盟和非北约成员国的ICT供应商（包含产品/服务/流程）评估为潜在高风险供应商（以下简称HRV），并要求波兰18个行业中的相关实体立即禁止购买和限期清除，这违背了多项欧盟及国际法律中关于非歧视和平等对待企业的原则。
波兰中国总商会认为，KSC草案严重偏离欧盟NIS2(《关于在欧盟全境实现高度统一网络安全措施的指令》)要求27个成员国协同一致的网络安全要求，因为波兰在KSC草案中在所有18个行业加入HRV排除条款和歧视性条款，而这些条款在欧盟NIS2中是没有规定的，这样的偏离将损害欧盟单一市场的可预测性。同时KSC草案对企业施加了比欧盟NIS2指令和相对欧盟其他国家更高的义务。
根据草案内容，波兰将是NIS2落地中对行业和实体限制范围最广的欧盟成员国，将影响18个行业中的38,532个波兰实体。该草案覆盖范围如此之广，相关的影响评估并不充分，各行业和实体对实施KSC的成本未知；根据公告，公开意见征询时间只有30天，波兰中国总商会认为如此短的时间，立法部门无法充分听取行业意见和声音，甚至企业无法了解这个全新的草案。
综上分析，波兰中国总商会认为，KSC草案会给在波兰投资的企业带来很大的法律不确定性，将限制外国实体在波兰的活动，使其经营受损，同时也将恶化波兰营商环境，增加波兰企业的运营成本，对波兰的经济竞争力造成严重损害，对包括中国在内的外国直接投资者的信心造成严重影响。
为此，波兰中国总商会代表全体会员企业，呼吁波兰数字化部充分考虑外国投资者的合法权益和对波兰经济的重要贡献，就立法草案中针对供应商原产国的歧视性、政治性条款、不可衡量的供应商评估标准，以及对企业造成过度负担等内容进行修改。
波兰中国总商会愿意就立法草案与相关利益者、立法机构进行对话沟通，以制定合适的解决方案加强网络安全，保障广大企业的合法利益，并维护波兰公开、公正和透明的投资贸易环境。